公共设施管理业中市政环卫经历了环境卫生管理、城市市容管理和绿化管理三个发展阶段。
随着一些发达城市逐步启动政府采购公共服务的试点,一批专业化环卫企业出现并不断开拓市场,行业正在逐渐形成分层化的市场格局。在最基层的街道、乡镇层面,事业单位下辖的环卫队伍仍是作业主力。在中型的县级城镇层面,一些小型保洁公司开始涌现,往往承包整个片区。而在地级城市层面,已经有一些城市出于环卫压力或者城市形象,开始与具有一定规模的环卫企业或设备企业共同组建项目公司,以PPP模式负责城市整体市政环卫工作,全权统筹环卫设备采购、使用、维修和人员聘任管理。
随着城市化进程的加快,城市建成区面积不断扩大,政府财政在城市环境卫生方面的投入逐年增加,环卫作业市场化率也在呈逐年上升趋势,虽然目前大部分还在体制内运营,但市场化趋势不可逆转,市政环卫领域市场空间巨大。
据国家统计局统计数据,截至2014年底,全国城市道路面积达683,028万平方米,城市清扫保洁面积达676,093万平方米,生活垃圾清运量达17,860.18万吨,粪便清运量1,551.97万吨。按照10元/平米/年的清扫保洁费用和75元/吨的垃圾清运费用,全国市政环卫市场保守估计市场规模达到800亿元,如果算上居民院区、工业园区等私有领域的环卫市场,整个道路清扫和垃圾收运是一个接近千亿级的市场。
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