2012年2月,平阴县对各镇(街道)、农村中小学进行调研,结果显示,全县有家庭住址距离学校2公里以上的12周岁以下农村小学生约6000人。在小鼻子校车到来之前,距离学校路途遥远的农村小学生主要依靠30多辆社会车辆出行。这30多辆社会车辆中,自有车辆19辆,其余车辆则是县公交公司跑线路的车辆。这些车辆除了早晚接送上下学的学生外,还要进行正常的营运。

　平阴县校车运营领导小组成员李怀勇告诉我们,“我们调研的时候发现,这些孩子平时上学很不容易,尤其是冬天睡眠很难保证,每天早上5点半就要起床,然后赶乘附近的个体运营校车,有时候到了学校天还没有亮。”而一些社会车辆接学生上学一个早上要跑四五个来回,很容易出现超速超载的情况,学生的安全状况也令人担忧。

　今年3月,平阴县制定了《平阴县校车运营方案》,采取“政府主导、公司运营、部门监管、财政奖补”的模式,对校车实行公司化运营,专业化管理。

　“后来我们联合物价、交警等多个部门,对校车的行驶线路进行了规划,并测算了每辆车的损耗维护费用、油耗和运营司机的工资等事项,再结合国家新颁布的校车标准,最后得出的结果是需要新购64辆校车,平均价格在24万左右,要买下这64辆车得投入1500多万,每年需要600多万元的运营成本。”李怀勇表示。

  “64辆‘小鼻子’校车,再加上社会车辆的整体运营费用是800多万,而校车运营带来的收入是300万元,这样就需要财政补贴500多万。”但平阴县相关人士告诉记者,现在国家颁布的校车条例对于校车的投资要由中央和地方共同负担,但并没有明确具体的分担比例,此外也没有规定校车的具体主管部门,“在这种情况下,我们只好先探索着把事情干起来。”

　更难的是购车费用,“1500多万元的购车费用,一些财政收入较高的县可能一次就拿出来了,但对于财政资金并不富裕的平阴来说,要一下子拿出这么多钱多少有些吃力。”李怀勇坦言,从政策上来讲,财政资金补贴的前提是有校车运营,“没有校车运营就拿不到这笔钱,那么买车的钱就只能自己先想办法。”

　为了解决购车资金,平阴县采取了“企业垫付,政府按揭”的购车模式。“具体说来就是让企业去借钱,借了以后政府再进行逐步返还。”李怀勇表示。

　这样一来,购买校车的1500多万元资金就由政府分8年返还给负责校车运营的通达公司,然后通达公司再以按揭的方式分5年给生产校车的中通公司。“比如说今年要投入运行的20辆车需要450多万元,政府第一年只需拿出45万元就能拿到车,以后再用财政补贴逐步进行偿还。”李怀勇表示。

　了解到,目前平阴县投入试运营的4辆校车主要是43座的,有的配了空调,有的配了暖风,“通过试运行可以确定这些设施有没有必要配置到每一辆车上。”而试运营地点选择到了孔村镇,则是因为这里一半是平原,一半是山地,可以很好地发现校车在运行过程中存在的问题。李怀勇表示。接下来平阴县将根据本地实际情况,更多购进33座的校车。而对于乘坐这些校车的农村小学生来说,每月只需出120元的费用。“我们当时的打算是‘家长工作一天,孩子乘车一月’。”

　作为校车运营公司的通达公司,第一年可以从中取得管理服务收入50万元,以后每年按10%递增。“钱是我们测算了油耗、驾驶员工资后得出的。”

　采用这种方式主要考虑到农村小学生居住分散的问题。“如果以人头算运营收入,那么一辆校车会有多少学生乘坐可能就会成为运营公司考虑的主要问题,油耗成本对他们来说就会很明显。这样一来有些学生少的村校车就可能不会到达。现在我们直接把油耗作为需要补贴的部分,他们就不需要考虑跑一趟会耗多少油的问题,可以保证每一个有需要的学生都能乘上车。”李怀勇表示。

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